Auditcommissie

Voorgesteld wordt de agenda vast te stellen.

De afgelopen periode heeft Gerbert Tiecken de Auditcommissie technisch voorgezeten. Hij heeft aangegeven zich ook de komende periode weer te beschikbaar stellen voor het voorzitterschap.

Voorgesteld wordt om Gerbert Tiecken aan te wijzen als technisch voorzitter van de Auditcommissie.

Voorgesteld wordt de besluitenlijst van 28 januari 2026 vast te stellen.

Namens de Rekenkamer Bronckhorst zijn Arend Kloosterman en Sebastiaan Stevens aanwezig.

Voorgesteld wordt om de volgende punten te bespreken:

• Jaarverslag 2025 en onderzoeksprogramma 2026-2027: zijn er vragen naar aanleiding van deze notitie?
• Onderzoeksopzet Accommodatiebeleid: ter toetsing wordt de conceptonderzoeksopzet ‘Accommodatiebeleid in Bronckhorst’ voorgelegd aan de Auditcommissie.
• Nieuw overzicht in iBabs: "Aanbevelingen Rekenkamer": in dit overzicht kunnen de aanbevelingen van de Rekenkamer worden opgenomen waardoor het monitoren van de opvolging van de aanbevelingen mogelijk wordt gemaakt. Dit overzicht sluit wat de opzet betreft aan bij de overzichten moties, amendementen en toezeggingen. 
  De leden van de  Auditcommissie worden gevraagd of zij toegang hebben tot dit overzicht en of dit werkbaar is. Wanneer dit het geval is dan wordt de voortgang van de aanbevelingen toegevoegd aan het overzicht.

Voorgesteld wordt om de voortgang van de afhandeling met het college/de portefeuillehouder in de verschillende werkgroepen/Auditcommissie te bespreken (afhankelijk van het onderzoeksonderwerp).

In 2023 stelde de raad een geactualiseerde controleverordening vast. De controleverordening regelt onder andere: hoe de accountantscontrole van de jaarrekening plaatsvindt, welke kaders de raad meegeeft (bijv. toleranties en aandachtspunten), wat de rollen zijn van raad, college en accountant en welke informatie moet worden aangeleverd en gerapporteerd.

In de loop van 2025 werden de wijzigingen in het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) en het Besluit begroting en verantwoording (BBV) bekend gemaakt. Deze wijzigingen kennen een ingangsdatum van 1 januari 2025. Aangezien dit betekent dat de jaarstukken over 2025 gecontroleerd worden met als uitgangspunt de Bado en de BBV, is het van belang om met terugwerkende kracht de controleverordening aan te passen.

• Korte introductie door de portefeuillehouder
• Vragen aan de portefeuillehouder/ambtenaar
• Formuleren advies aan de agendacommissie: voorgesteld wordt om de agendacommissie te adviseren dit voorstel als hamerstuk in de raadsvergadering te agenderen.

De belangrijkste aanleiding voor het actualiseren van de financiële verordening betreft de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording die wij met ingang van het boekjaar 2025 als college afgeven. Op grond van artikel 212 van de Gemeentewet stelt de raad de zogenaamde Financiële Verordening vast. Hierin stelt de raad de kaders voor het financiële beleid en beheer vast. De verordening die de raad in 2023 vaststelde, sluit niet meer aan op wijzigingen in wet- en regelgeving.

De voorliggende verordening is samengesteld op basis van de financiële verordening 2023 en de modelverordening die is gepubliceerd door de VNG op 24 november 2022.

• Korte introductie door de portefeuillehouder
• Vragen aan de portefeuillehouder/ambtenaar
• Formuleren advies aan de agendacommissie: voorgesteld wordt om de agendacommissie te adviseren dit voorstel als hamerstuk in de raadsvergadering te agenderen.

Inwoners mogen verwachten dat de gemeente zich aan de regels en wetten houdt en dat netjes met de financiële middelen wordt omgegaan. De verantwoordelijkheid voor de financiële rechtmatigheid van de gemeente Bronckhorst ligt bij het college. Ieder jaar vinden daarom interne onderzoeken plaats naar het financieel rechtmatig werken. Om vast te stellen welke externe en interne wet- en regelgeving de basis vormt voor deze onderzoeken wordt jaarlijks het zogenoemde normenkader rechtmatigheid geactualiseerd en vastgesteld.

In het normenkader rechtmatigheid 2026 zijn alle landelijke wetten, besluiten en verordeningen van de gemeente Bronckhorst opgenomen die betrekking hebben op de financiële rechtmatigheid 2026. Het normenkader vertalen we naar een toetsingskader dat de leidraad is voor de uitvoering van de controles. Op grond van de Kadernota Rechtmatigheid 2025 is de raad het bevoegd gezag om het normenkader vast te stellen.

Het college legt verantwoording af over het rechtmatig handelen van de gemeente. Dit komt tot uitdrukking in een rechtmatigheidsverantwoording in de jaarrekening. De verantwoordings- en rapportagegrenzen daarvoor legde de raad vast in de financiële verordening. De rechtmatigheidsverantwoording door het college is mede bedoeld om het gesprek tussen gemeenteraad en het college over de (financiële) rechtmatigheid te ondersteunen. Met als doel de kaderstellende en controlerende taak van de gemeenteraad op dit vlak invulling te geven en te versterken.

• Korte introductie door de portefeuillehouder
• Vragen aan de portefeuillehouder/ambtenaar
• Formuleren advies aan de agendacommissie: voorgesteld wordt om de agendacommissie te adviseren dit voorstel als hamerstuk in de raad te agenderen.

De jaarstukken over 2025 liggen ter bespreking voor. Zoals dit jaar een aantal keren besproken met de raad, is de financiële situatie van gemeenten grillig. Dat is ook terug te zien in het rekeningsaldo over 2025. Het beeld dat het college gaf in de 2e tussenrapportage over de Jeugdzorg werd werkelijkheid; een resultaat van € 1,7 mln, in lijn met de verwachting. Naast dit bedrag, en rekening houdend met de specifieke bestemmingen en de vorming van een bestemmingsreserve Realisatiestimulans woningbouw/ grondexploitaties, is er een resultaat van € 4,2 mln. Het college stelt voor, in lijn met vorige jaren, het voor 50% toe te voegen aan de Algemene reserve en voor 50% toe te voegen aan de bestemmingsreserve voor de Investeringsagenda.

• Korte introductie door de portefeuillehouder
• Toelichting op de verklaring door de accountant
• Vragen aan de accountant over de verklaring en over de jaarstukken (jaarrekening)
• Vragen aan de portefeuillehouder / ambtenaren (jaarrekening)
• Formuleren advies aan de agendacommissie: voorgesteld wordt om de agendacommissie te adviseren dit voorstel te agenderen aan een beeldvormende tafel.

Deze tussenrapportage schetst het beeld van de ontwikkelingen die in het jaar plaatsvinden. Naast financiële ontwikkelingen kennen we ontwikkelingen die (nog) geen financiële impact hebben, maar wezenlijk van belang zijn voor ons als gemeente vanwege de impact op onze samenleving en onze capaciteit (inzet van personeel). We staan financieel relatief solide aan de start, maar het structurele beeld voor de jaren na 2026 verslechtert door gebrek aan reële
compensatie vanuit het rijk, kostenstijgingen boven het inflatieniveau, arbeidsmarktkrapte en toenemende uitvoeringslasten.

• Korte introductie door de portefeuillehouder
• Vragen aan de portefeuillehouder/ambtenaar
• Formuleren advies aan de agendacommissie: voorgesteld wordt om de agendacommissie te adviseren dit voorstel te agenderen aan een beeldvormende tafel.

Aanleiding voor de kaderbrief is dat voor de plannen in de Programmabegroting 2027-2030 de inhoud van het coalitieakkoord leidend is en die later beschikbaar komt dan eind maart 2026. In de kaderbrief staan de jaarlijks vaste uitgangspunten over indexering, rente, etc. en een actueel begrotingsbeeld ten behoeve van de uitwerking van de coalitiebesprekingen. Die informatie is informeel al gedeeld tijdens de coalitiebesprekingen. De gewijzigde aanpak is
aangestipt bij aandachtspunt ‘Uitvoering’ in het raadsvoorstel voor de 1e begrotingswijziging 2026 (raadsvergadering 18 december 2025).

• Korte introductie door de portefeuillehouder
• Vragen aan de portefeuillehouder/ambtenaar
• Formuleren advies aan de agendacommissie: voorgesteld wordt om de agendacommissie te adviseren dit voorstel te agenderen aan een beeldvormende tafel.

• Rosalie Porte licht dit punt mondeling toe.